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借力医疗器械援外“出海”

日期:2013-10-16 00:00:00

  据了解,我国对外援助主要有8种形式:成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减免。医疗援外主要涉及5项内容:1.向发展中国家提供医药和医疗器械等物资援助(属于无偿援助项下的物资援助或者紧急人道主义援助),这是我国医药企业参与援外项目政府采购的主要途径;2.帮助受援国建设医院、抗疟中心(属于无偿援助项下的福利性成套项目);3.邀请受援国医护人员来华参加专业技术培训(属于无偿援助项下的人力资源开发合作);4.派遣中国医疗队赴受援国,无偿提供部分医疗设备和药品,在受援国进行定点或巡回医疗服务,提供免费诊断和治疗(属于无偿援助项下的技术交流合作);5.提供资金贷款,帮助受援国建设与医疗相关的社会公共设施和民生项目(属于无息贷款或者优惠贷款援助)。

  据不完全统计,我国政府近5年来累计开展对外紧急援助近200次,包括向东南亚国家提供防治禽流感紧急技术援助,向印度洋海啸、几内亚比绍蝗灾和霍乱、厄瓜多尔登革热、巴基斯坦洪灾等提供物资或现汇紧急援助。2009~2012年,我国为非洲国家设立了30个疟疾防治中心。我国援建的也门塔兹医院、中非友谊医院、几内亚比绍卡松果医院、老挝琅勃拉邦医院等,为解决当地群众看病就医难题作出了积极贡献。截至2009年年底,我国累计对外派遣21000 多名援外医疗队员,经中国医生诊治的受援国患者达2.6亿人次。2012~2015年,我国计划派遣1500名医疗队员,同时继续在非洲开展“光明行”活动,为患者提供相关免费治疗。

  “政府援外医疗物资采购行为与援外医疗队服务项目的实施紧密相随。动辄耗资数亿元人民币的政府紧急援助物资采购项目,对于企业来说是不可多得的机遇。国内生产企业应该多参与援外项目的供货,使企业走出去、产品走出去。”医保商会有关负责人先容说,近年来,不少国内厂家通过商会平台参与援外业务合作,将产品输送到数十个发展中国家,其中包括各种医疗设备、药品、试剂、耗材等,可谓门类众多。

  据了解,医保商会于2001年开始参与援外项目工作,负责《对外援助物资供货引导目录》(医疗部分)的编制。有关工作人员表示,近年来,我国医疗物资援外业务领域发生了一系列深刻变化。


  “医疗物资援外项目数量和规模有所增加,生产企业参与援外项目供货的机会也更多了。”一位工作人员这样说。随着援外项目的增加,生产企业对援外项目的特点了解得渐趋深入,参与的积极性大大提高。同时,医保商会在《对外援助物资供货引导目录》(医疗部分)中,以医药产品出口海关数据作为主要准入依据,力推排名靠前的民营企业、具有国内品牌的外资企业,以及少量或暂无出口、但内销较好的民营企业。商务部援外业务主管部门(商务部援外司、交流中心)的角色定位也发生了深刻变化。可喜的现象是,商务部更加注重为项目实施企业和生产厂家提供服务,不断地走访调研,倾听企业诉求和建议,帮助企业解决困难。由于贴近企业,熟悉援外项目实行中的具体问题,商务部制定的相关规章制度更趋合理。


  不过,医保商会工作人员提醒参与援外项目的企业,“要注重参与援外项目的长效性,克服急功近利的思想”。医疗物资援外项目物资多样、品种繁杂,且单项物资往往数量较小,但是企业不应该轻视和放弃小额援助项目,因为这样做有可能失去参与大额援助项目,甚至进入受援国市场的机会。


  “援助物资绝不等于低档次产品,企业要彻底改变提供低档产品的观念。”医保商会工作人员指出,受援国虽然经济欠发达,但其广泛接受各国援助,其中包括西方发达国家的先进医疗产品。因此,当地医务人员与国际先进医疗设备和药品的接轨程度很高。如果发生劣质产品个案,将严重影响我国为国际援助所作的巨大贡献和效果,必将受到严厉追究。


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